"四个全面"战略布局大家谈006| 国防大学颜晓峰少将

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非党员李朱@厅局级内参今天分享: 

1个月内成功联络20余位专家、

内参君在2年之前就选编好的、

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《"四个全面"战略布局

大家谈》图书内部版。

李朱特别要衷心感谢

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厅局级内参公众号5月23日起连载

《"四个全面"战略布局

大家谈》图书内部版。

今天发国防大学少将颜晓峰教授的

《论“四个全面”战略布局》。

作者感想

颜晓峰

(2015年3月)

党的十八大以来，中国特色社会主义理论和实践创新进入新阶段、达到新高度。新的发展战略需要新的理论概括。“四个全面 ”战略布局，是习近平总书记总结经验、筹划全局、揭示规律、思考提炼，对党在新形势下治国理政重大战略思想作出的准确表述和精辟概括。 

“四个全面 ”明确了党、国家和军队各项工作的总纲领总方针，具有重要指导意义。《全面推进中国特色社会主义新发展 ——论“四个全面 ”战略布局》，是我学习领会 “四个全面 ”的体会文章。文章发表后，许多家主流网站转载，一些读者也来电话或发短信进行交流，有的刊物要求在此基础上再作进一步阐发，有的单位邀请我就这个课题讲一讲。我想，社会各界对 “四个全面 ”如饥似渴，有强烈学习的想法，我们这些理论工作者应该有所作为。

文 章 欣 赏

论"四个全面"战略布局 

颜晓峰

历史总是在继往开来中展现新的气象、新的境界、新的内涵。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央励精图治、奋发有为，全面推进中国特色社会主义新发展，呈现出一张清晰深邃、科学有效的路线图，这就是“四个全面”战略布局。全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，既是理论也是实践，既是目标也是纲领，既是传承也是开创，集中体现了党在新形势下治国理政的总方略总方针。深入领会“四个全面”战略布局的重大意义和深刻蕴意，协调推进“四个全面”的战略目标和战略举措，是当前和今后一个时期的重大战略任务。

坚持和发展中国特色社会主义的战略筹划

新形势下，我们党依据十八大的战略部署和全面发展面临的主要矛盾，努力实现“两个一百年”和中国梦的奋斗目标，精心筹划坚持中国道路、攻克前行障碍、全面统筹推进、具有鲜明特色的战略布局。“四个全面”渐次展开、相互配合、形成合力。“四个全面”战略布局的提出，是历史逻辑与时代逻辑、思想逻辑与现实逻辑、问题逻辑与规律逻辑相结合的产物，标志着我们党坚持和发展中国特色社会主义进入新的发展阶段，治国理政达到新的时代高度。

“四个全面”战略布局紧密依据我国发展现实需要。在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当代中国共产党人和全体中国人民最大的现实需要，是一个宏大的艰巨的系统工程。正是在这样的现实需要下，“四个全面”战略布局顺势而出。十八大提出 2020年全面建成小康社会的宏伟目标，规划实现民族复兴的“关键一步”，指明中国特色社会主义取得成功的“门槛之局”；十八届三中全会作出全面深化改革的顶层设计，推动系统变革、深层变革，激发中国制度自我完善、自我更新的不竭动力；十八届四中全会擘画全面依法治国的总体框架，确立国家治理现代化的制度基础，推进建设法治中国；纠“四风”、反腐败，严纪律、讲规矩，集中概括为全面从严治党，打造率领民族复兴的中坚力量。“四个全面”战略布局，既反映我国各个方面发展的迫切需要，又反映我国总体发展的客观需要，是将党和国家事业推向前进的行动纲领。

“四个全面”战略布局积极回应人民群众热切期待。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记就任伊始的这一庄重承诺，体现在对民生的关注、对群众的关心、对困难群体的关爱上，更体现在履行执政使命、制定发展战略，抓住根本、谋划全局、着眼长远，回应和满足人民群众的利益需求上。在 10年内的时间里，民族复兴将达到什么样的发展阶段，我国将进入一个什么水准的社会，直接关系到这一代人的美好向往能否实现，关系到能否更加走近富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全面小康描绘了人民幸福的近期愿景。人民群众对幸福生活的追求，不仅是温饱富足，而且要社会公平公正，要求法律面前人人平等，共同享有平等参与、平等发展权利。全面深化改革破除了实现人民幸福的体制障碍，全面依法治国夯实了保障人民权利的制度基础。人民群众的幸福向往能否实现，关键在党，在于党能否永葆先进性质和恪守根本宗旨。党风关乎民心，反对腐败顺应民意，全面从严治党得到广大群众的一致认同和高度支持。“四个全面”战略布局，全面回应人民愿望心声，以人民利益为经纬谋篇布局，是新形势下党执政为民的集中表达。

“四个全面”战略布局推动解决面临突出矛盾和问题。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，外有阻力和压力，内有困难和风险，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。习总书记强调，要直面矛盾，积极面对和化解前进中遇到的矛盾，善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。如果遇到深层矛盾皱眉头，碰到复杂矛盾绕着走，就不会有坚持问题导向、直面重大矛盾、敢于激流勇进的“四个全面”战略布局。“四个全面”直指当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾：一是要解决好发展不平衡不协调的突出矛盾，把全面建成小康社会作为发展目标；二是要解决好发展的深层次矛盾特别是利益固化问题，把全面深化改革作为发展动力；三是要解决好治理方式不相适应、人治传统根子很深的现实矛盾，把全面依法治国作为发展方式；四是要解决好一些地方“四风”泛滥、腐败严重的紧迫问题，把全面从严治党作为发展关键。这些矛盾总起来说，就是民族复兴目标与前进道路障碍的矛盾。清醒认识主要矛盾，才有“四个全面”战略部署的集中推出。

相辅相成、相互促进、相得益彰的战略布局

改革开放 30多年来，中国与世界的交融性更加紧密，中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态、国防、执政党各项建设的关联性更加密切，改革发展进程中面临矛盾问题的耦合性更加明显，实现民族复兴的总体性更加增强。因此，系统思维、系统方法、系统工程、系统实践成为普遍趋势，全面性要求成为治国理政的基本要求。全面，就能有效防止决策失误、推进失衡、举措失矩；全面，就能有力保证统筹兼顾、均衡发展、整体提升。“四个全面”坚持唯物辩证法的全面性要求，相辅相成、相互促进、相得益彰，构成了全面推进中国特色社会主义新发展的总体系统。

“四个全面”凸显四个重点体系。“四个全面”既注重治国理政的总体谋划，又注重扭住带动全身的“牛鼻子”。每一个“全面”都成为一个战略重点，都是一个完整体系。全面建成小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体，社会全面发展进步与人的幸福指数提高，依靠巩固国防和强大军队提供坚强力量保证，海内外华人、两岸同胞、祖国内地和港澳同胞共圆中国梦，走和平发展道路的全面小康。全面深化改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。全面依法治国，坚持党的领导、人 48 32096 48 15534 0 0 3627 0 0:00:08 0:00:04 0:00:04 3626民当家作主、依法治国有机统一，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，思想建党和制度治党同向发力、同时发力，严肃党内政治生活，运用好批评和自我批评这个有力武器，从严管理干部特别是高级干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用。把握“四个全面”战略布局，首先要系统把握每一个“全面”的重大战略意义和丰富内涵。

“四个全面”构成一个战略布局。“四个全面”围绕一个战略目标，构建三大战略举措，形成一个战略布局。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。全面建成小康社会是目标牵引、方向导航，可望又可及、可知又可行。围绕保证如期实现这一战略目标，我们党推出动力机制、法治保障、领导力量三大战略举措，构建了实现战略目标的支持系统。改革是实现中华民族伟大复兴的关键一招。实现全面建成小康社会的战略目标，进一步解放和发展社会生产力，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，要求全面深化改革。全面深化改革为全面建成小康社会提供动力保证，是战略目标与发展动力的统一。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面建成小康社会，依法治国在全局中的地位更加突出、作用更加重大，全面推进依法治国关系党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安，必须更好发挥法治的引领和规范作用。全面依法治国为全面建成小康社会提供法治保证，是战略目标与治理方式的统一。治国必先治党、治党务必从严。全面建成小康社会，党的建设是关键所在，只有从严管党治党，才能确保党始终成为坚强领导核心。全面从严治党为全面建成小康社会提供领导保证，是战略目标与组织力量的统一。“四个全面”是战略目标与战略举措有机统一的战略布局。

“四个全面”贯穿一个系统主题。坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放 30多年来党和国家一以贯之的主题，同样也是贯穿“四个全面”战略布局的主题。“四个全面”以其时代性、实践性和创新性赋予这一主题鲜明特色，这就是全面推进中国特色社会主义新发展。从每一个“全面”到“四个全面”整体，都生动和深刻地显示了全面推进中国特色社会主义新发展的系统主题。“四个全面”战略思想，是唯物史观关于社会发展、社会结构、社会动力、社会运行、社会主体理论在新的历史条件下的中国样本，体现了科学社会主义理论逻辑和中国社会历史逻辑的辩证统一。“四个全面”战略筹划，是坚持和发展中国特色社会主义的创新实践，用新的视野、新的方略、新的布局，拓展了中国特色社会主义的实现途径，丰富了行动指南，巩固了根本保障，展现了在时代潮流中“到中流击水”的中国形象。“四个全面”战略推进，无论是全面小康，还是深化改革、依法治国、从严治党，既是重点也是难点，既是关键也是瓶颈，只有勇闯激流险滩才能达到彼岸，敢于斩关夺隘就有光明前景，表明了在新的征程上“不到长城非好汉”的中国意志。

引领方向、开拓创新的战略方针

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。党的十八大以来的两年多时间，是推进民族复兴迈向新阶段的跃升期，是坚持中国道路取得新成就的创业期，是展开“四个全面”进入新常态的变革期。伟大的事业、艰巨的使命、开拓的势头，彰显了中国特色社会主义的重大实践创新和理论创新。习近平总书记系列重要讲话，是丰富而深刻的创新实践的理论结晶，又是指导新的伟大实践的科学指南。“四个全面”战略布局的基本思想，存在于中国特色社会主义理论体系之中，存在于十八大精神之中，存在于习近平总书记系列重要讲话精神之中。同时，“四个全面”以一种新概括表述十八大以来党中央治国理政的战略筹划，是党的理论创新最新成果的凝练表述和显著标识。

道路已经开辟，航向已经指明。“四个全面”战略布局，凝结着新形势下党和人民开创新事业的集体智慧和宝贵经验，代表着实现民族复兴伟大梦想的坚实脚步和实干行动。在前进的道路上，可以预料和难以预料的风险共存，确定性因素和不确定性因素同在，但“中国大趋势”不可逆转。由此决定了全面建成小康社会的奋斗目标不会改变，全面深化改革的内在活力不会停滞，全面依法治国的基本方略不会动摇，全面从严治党的迫切任务不会搁置。一句话，“四个全面”战略方针不会扭转。因为这是民族复兴所需、发展实践所定、党心民心所向。“四个全面”缺一不可，协调推进“四个全面”，是充分发挥这一战略方针实践威力的核心要义。要让全面深化改革、全面依法治国如车之两轮、鸟之双翼，相互支持、同行共进；让全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国相互保证、相互促进；让改革、法治、党建共同构成全面小康的坚实支撑系统。“四个全面”战略布局蕴含着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论，要以“四个全面”为基本线索，深入学习习近平总书记一系列重要论述，掌握其中的思想内涵、思维方式、价值观念、领导艺术和精神风范，从中汲取政治智慧和精神力量。要用“四个全面”战略方针统一思想、指导工作，推动中国特色社会主义事业兴旺发达、生生不息。

“四个全面”战略布局，统筹治党治国治军，内含着强军兴军的基本要求和指导方针。国防和军队建设要贯彻“四个全面”要求，推动“四个全面”实现。要把实现党在新形势下的强军目标纳入“四个全面”战略布局之中，为全面建成小康社会和实现中国梦提供坚强安全保证。与全面深化改革相协调，深化国防和军队改革，为实现强军目标提供强大动力和体制机制保障；与全面依法治国相一致，深入推进依法治军、从严治军，提高国防和军队建设法治化水平；与全面从严治党相统一，全面加强军队党的建设，把党的政治优势和组织优势转化为强军兴军的力量优势。“四个全面”战略布局，是推动国防和军队现代化建设的强大动力。 

 2015年 3月 4日《解放军报》，原题为《全面推进中国特色社会主义新发展——论“四个全面”战略布局》

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